各區市住建局、國家級開發區建設局、南海新區建設局，各建設單位、施工企業，各有關單位：

為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》(國辦發〔2016〕1號)、《國務院辦公廳關于印發〈保障農民工工資支付工作考核辦法〉的通知》(國辦發〔2017〕96號)、住建部《建筑工人實名制管理辦法》(征求意見稿)、《山東省2018年度市級政府保障農民工工資支付工作考評細則》(魯政辦字〔2018〕52號)，市住建局決定在全市范圍內，全面推行建筑領域從業人員實名制管理和工資專戶分賬管理制度。現將有關要求通知如下：

一、全面推行實名制管理制度

全市范圍內所有在建、新建工程項目的工程總承包、施工總承包企業、直接承包建設單位發包工程的專業承包企業和專業分包企業自有以及臨時招用的建筑從業人員，全部納入實名制管理范圍。

(一)明確管理責任。施工總承包企業對工程項目所招用的全部建筑從業人員實名制管理負總責，組織建立健全實名制管理組織，按工程項目配備專職管理人員，對所招用的全部從業人員實施實名制管理;工程項目經理負責具體承建工程項目所有從業人員的實名制信息錄入、現場管理和考勤登記等;分包企業對自主招用的建筑從業人員實名制管理負具體責任，配備專職用工管理人員，認真采集并及時向總承包企業報送建筑從業實名制管理所需的信息。

(二)規范實名制管理信息采集。全市所有在建工程項目要在施工現場按照國務院實名制管理要求設置門禁系統、考勤設備，全面展開建筑從業人員信息錄入工作;建筑從業人員信息以第二代身份證為基礎，要采用人體生物特征上傳至工程屬地建設主管部門實名制管理平臺。實名制管理基本信息主要包括姓名、年齡、身份證號碼、籍貫、家庭地址、文化程度、培訓信息、技能水平、從業經歷、勞動合同、不良及良好行為記錄等。

(三)實時上傳施工現場人員流動信息。各市區建設主管部門、施工總承包企業要通過自行籌建、已建、使用國家管理平臺等方式，自主確立本單位考勤設備，同時確保使用威海市實名制管理平臺接口數據標準，確保與各上級主管部門平臺系統的可靠對接。所有進出施工現場的建筑從業人員都應通過考勤通道進行考勤，考勤數據通過實名制管理平臺實時上傳到工程項目屬地區市級主管部門平臺(市住建局建筑從業人員實名制管理平臺：http://jzy.whci.gov.cn/)，實現威海地區范圍內數據與省、國家實名制管理平臺范圍內數據互聯共享，并確保數據的安全、準確、完整、及時。

二、全面推行建筑工人工資與工程款分賬管理制度

建筑工人工資與工程款分賬管理指工人工資與其他工程款分賬管理，施工總承包企業和直接承包建設單位發包工程的專業承包企業設立工人工資專用賬戶，建設單位按照合同約定將應付工程款中的工人工資部分撥付至專用賬戶。

(一) 明確合同約定。建設單位要在招標文件中對工程價款中的工人工資與其他工程款相分離、承包企業設立工資專用賬戶、委托銀行代發工資、撥付工人工資的時間及違約責任等事項予以明確，并在簽訂的施工合同中約定。

(二)及時分賬撥付。建設單位按照合同約定向承包企業撥付進度款時，將應撥付工程總額的30%直接劃入施工單位的工人工資專戶，并獨立承擔由于拖欠工程款導致的用工責任單位拖欠工人工費、工期延誤、停工損失等責任。

(三)專用發放工資。專戶的開設、使用和管理按照國家和省市有關規定執行。工資專戶資金不得提取現金，按項目僅限用于支付農民工工資，不得挪作他用。剩余部分可在工程竣工驗收后用于工程款結算。

三、加強監督管理

(一)建立健全長效管理機制。按照“示范引路，以點帶面，全面推開”的要求，建立實名制管理、分帳管理、按月足額發放、銀行打卡、全員勞動合同等長效管理機制，對在建工程項目逐一進行監督檢查，定期進行通報。

(二)加強監管，注重實效。各區市建設主管部門要加強推進“五個100%”工作的監督檢查，促進企業形成制度并不斷加以完善。對于推進“五個100%”工作開展不力的單位和項目部，要約談單位主要負責人和項目負責人，責令限期整改。對限期整改不到位或未開展工作的企業進行通報，記入不良行為檔案，同時年內不得參加各類評先選優活動，并對下一年度年新開工項目收取兩倍農民工工資保障金。

四、有關要求

(一)提高站位，高度重視。落實建筑領域從業人員實名制管理和工人工資專戶分賬管理制度，是全面預防和清理建設領域拖欠農民工工資的一項重要舉措，事關建筑行業及全社會穩定和發展大局，各區市建設主管部門要高度重視，督導廣大建筑企業要加快推進建筑從業人員實名制管理工作，盡快完成建筑從業人員管理提檔升級。

(二)對照考核，查漏補缺。各區市建設主管部門要把建立建筑從業人員實名制管理制度和分賬管理制度與年內各級治欠保支考核結合起來，認真學習《國務院辦公廳關于印發〈保障農民工工資支付工作考核辦法〉的通知》(國辦發〔2017〕96號)以及山東省、威海市的治欠保支考核辦法，查漏補缺，避免由于制度落實不到位而被約談區市政府負責人、責令限期整改。

(三)狠抓落實，限時完成。各區市建設主管部門要落實工程項目屬地管理責任，按照“誰用工誰負責，總承包負總責，分包單位負具體責任”的原則，督促責任單位于12月全面落實好從業人員實名制管理、分賬管理、按月足額支付、使用銀行卡發放工資、簽訂勞動合同等治欠保支制度“5個100%”。

威海市住房和城鄉建設局

2018年 11月29日